第一章 總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，保障高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教〔2012〕488號(hào)）、《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)）、《安徽省教育廳 安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì) 安徽省財(cái)政廳 安徽省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（皖教政法〔2017〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬于省教育廳的高等院校（以下簡(jiǎn)稱“省屬高校”）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條本辦法所稱省屬高校國(guó)有資產(chǎn)是指依法確認(rèn)為國(guó)家所有，由省屬高校占有、使用的能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。具體包括：
（一）省屬高校使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；
（二）國(guó)家調(diào)撥給省屬高校的資產(chǎn)；
（三）省屬高校按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；
（四）接受捐贈(zèng)等依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
第四條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。具體界定執(zhí)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等規(guī)定。
第五條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理的基本原則：
（一）所有權(quán)和使用權(quán)相分離原則；
（二）資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的原則；
（三）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則；
（四）實(shí)物管理和價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第六條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)配置、高效使用和規(guī)范處置；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)日常管理，嚴(yán)格資產(chǎn)收益管理，完善全過(guò)程監(jiān)管體系，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第七條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究等。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條省教育廳負(fù)責(zé)對(duì)省屬高校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，履行國(guó)家和省規(guī)定的管理職責(zé)。督促省屬高校自覺(jué)遵守有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，落實(shí)對(duì)省屬高校資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置、收益、清查等監(jiān)督檢查工作。
第九條省屬高校負(fù)責(zé)對(duì)本校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行“產(chǎn)權(quán)明晰、配置科學(xué)、使用高效、處置規(guī)范、收益統(tǒng)籌、監(jiān)管有力”的管理機(jī)制。
第十條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式。資產(chǎn)歸口管理部門牽頭負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值管理；各系（院）、部、處（室）、所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)使用與保全管理。
第十一條省屬高校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，按照工作需要和內(nèi)控制度要求足額設(shè)置崗位，配備高層次、高素質(zhì)專業(yè)人員。學(xué)校各資產(chǎn)使用、保管基層單位應(yīng)設(shè)專職或兼職資產(chǎn)管理人員。
第十二條省屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等各項(xiàng)管理制度。
第三章 資產(chǎn)配置
第十三條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)配置是指省屬高校根據(jù)履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)調(diào)劑、租賃、購(gòu)置等方式為教學(xué)、科研、行政等各部門配備資產(chǎn)的行為。
第十四條省屬高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)模、教學(xué)需要、科研方向等，按照精簡(jiǎn)節(jié)約、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要和建設(shè)節(jié)約型校園的原則配置國(guó)有資產(chǎn)。
第十五條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）與履行職能的需要相適應(yīng)；
（二）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（三）調(diào)劑、租賃、購(gòu)置相結(jié)合；
（四）資產(chǎn)配置與預(yù)算管理相結(jié)合。
第十六條省屬高校新增配置國(guó)有資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑、租賃解決的，原則上不重新購(gòu)置。新增配置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。
第十七條省屬高校應(yīng)優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對(duì)閑置或使用效益不高的資產(chǎn)應(yīng)在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑配置。
第十八條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)配置，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)章制度以及省財(cái)政廳的國(guó)有資產(chǎn)配置管理辦法規(guī)定的程序辦理。原則上新購(gòu)資產(chǎn)應(yīng)履行預(yù)算編制、申報(bào)審核、規(guī)范采購(gòu)、登記入賬的程序，確保所有資產(chǎn)合理配置、公開(kāi)采購(gòu)、有據(jù)可循、有檔可查。
第十九條省屬高校資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)牽頭會(huì)同有關(guān)部門審核資產(chǎn)存量，擬訂下一年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，包括擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、參數(shù)、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，經(jīng)學(xué)校審定后納入下一年度部門預(yù)算草案。
第二十條省屬高校應(yīng)根據(jù)經(jīng)批復(fù)的部門預(yù)算辦理資產(chǎn)購(gòu)置。年度預(yù)算執(zhí)行中追加調(diào)整資產(chǎn)購(gòu)置的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序辦理報(bào)批。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)，按其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
第二十一條省屬高校購(gòu)置大型專用設(shè)備，需提前進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究論證，以確保設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目的科學(xué)性。項(xiàng)目可行性論證應(yīng)由資產(chǎn)歸口管理部門牽頭組織。
第二十二條省屬高校需要采購(gòu)的產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行采購(gòu)。
省屬高校采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定做好專家論證工作，參與論證的專家可自行選定，專家論證意見(jiàn)隨采購(gòu)文件存檔備查。省屬高校應(yīng)定期將采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備情況向省財(cái)政廳進(jìn)行備案。
第二十三條省屬高校應(yīng)規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品專家論證機(jī)制，應(yīng)由資產(chǎn)歸口管理部門牽頭組織專家論證。專家組應(yīng)當(dāng)由五人以上的單數(shù)組成，其中應(yīng)包括一名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為非本單位并熟悉擬購(gòu)置產(chǎn)品的專家；產(chǎn)品技術(shù)專家原則上不得從同一單位聘請(qǐng)，并且與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系，采購(gòu)人代表不得作為專家組成員參與論證。學(xué)校應(yīng)確保專家論證工作規(guī)范有序，不得干擾專家獨(dú)立論證，不得提前擬訂論證意見(jiàn)。
第二十四條省屬高校應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置行為，擬購(gòu)置的資產(chǎn)符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的，按照政府采購(gòu)規(guī)定依法采購(gòu)。
省屬高校可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。
第二十五條省屬高校可根據(jù)本校實(shí)際情況探索建立教學(xué)、科研以及行政管理等所需材料、低值易耗品的集中采購(gòu)制度，逐步實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一結(jié)算”。
第二十六條省屬高校建造房屋、建筑物及專用設(shè)施，按照國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條省屬高校無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，由學(xué)校依法占有使用，并按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入賬。
第二十八條省屬高校資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)配置的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)入賬，做好資產(chǎn)變動(dòng)核算工作。
房屋建筑物等自建形式配置的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，辦理有關(guān)權(quán)屬證明和財(cái)產(chǎn)移交。對(duì)于無(wú)法及時(shí)完成竣工結(jié)算但已投入使用的自建資產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)暫估形式及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬工作。
第四章 資產(chǎn)使用
第二十九條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)使用包括自用和有償使用。國(guó)有資產(chǎn)有償使用是指省屬高校在確保正常履職和事業(yè)發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，按照有關(guān)規(guī)定，將其占有的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資等行為。
第三十條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。
第三十一條 省屬高校應(yīng)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益。對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。
第三十二條省屬高校應(yīng)建立健全自用資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管、維護(hù)、交回等內(nèi)部管理流程，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)。省屬高校應(yīng)做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中的損失和浪費(fèi)。
第三十三條省屬高校應(yīng)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、學(xué)校預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
第三十四條省屬高校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。文物和陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)提折舊。
第三十五條省屬高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理和保護(hù)，科技成果的使用管理按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷。對(duì)于使用期限不確定的無(wú)形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第三十六條省屬高校應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，及時(shí)反映資產(chǎn)使用以及變動(dòng)情況。
第三十七條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)首先保證履行職能及事業(yè)發(fā)展需要，嚴(yán)格控制對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)。
第三十八條省屬高校擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證后，按程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)。
第三十九條省屬高校對(duì)外投資包括初始投資和追加投資，對(duì)外投資的方式包括：
（一）投資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
（二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
（三）對(duì)所出資企業(yè)追加投資；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第四十條除國(guó)家另有規(guī)定，省屬高校對(duì)外投資不得從事下列事項(xiàng)：
（一）購(gòu)買股票、期貨；
（二）購(gòu)買各種企業(yè)債券、各類投資基金以及任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資或金融衍生品；
（三）法律、法規(guī)禁止的其他事項(xiàng)。
第四十一條省屬高校占有的下列資產(chǎn)不得用于對(duì)外投資：
（一）財(cái)政撥款、財(cái)政撥款結(jié)余以及上級(jí)補(bǔ)助資金；
（二）利用國(guó)外貸款的，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前由該項(xiàng)貸款形成的資產(chǎn)；
（三）當(dāng)年購(gòu)建的實(shí)物資產(chǎn)；
（四）履行職能和發(fā)展事業(yè)正常需用的資產(chǎn)。
第四十二條省屬高校應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資，對(duì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)履行有關(guān)審批程序。
第四十三條省屬高校對(duì)外投資，按以下程序辦理報(bào)批手續(xù)：
（一）省屬高校提交對(duì)外投資申請(qǐng)，并附相關(guān)材料，包括擬對(duì)外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等）；對(duì)外投資的可行性論證報(bào)告；學(xué)校擬同意對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；擬開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或投資單位的章程；與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會(huì)決議；學(xué)校上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的其他擬出資人上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；法人證書復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等。
省屬高校應(yīng)對(duì)擬投資項(xiàng)目的可行性、合法性、科學(xué)性進(jìn)行充分論證，并對(duì)申報(bào)資料的完整性和真實(shí)性、擬投資資產(chǎn)來(lái)源的合規(guī)性負(fù)責(zé)。
（二）省教育廳對(duì)省屬高校對(duì)外投資申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)，報(bào)省財(cái)政廳審批。
（三）經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，省屬高校依據(jù)省財(cái)政廳的批復(fù)文件辦理對(duì)外投資相關(guān)事宜，進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。
第四十四條省屬高校經(jīng)批準(zhǔn)利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)按規(guī)定履行備案手續(xù)。
第四十五條省屬高校轉(zhuǎn)讓（減持）對(duì)外投資股權(quán)或核銷對(duì)外投資損失，按照《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條省屬高校應(yīng)依法履行出資人的職能，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，每年上報(bào)投資經(jīng)營(yíng)收益情況，規(guī)范收益分配，建立約束機(jī)制，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整。
第四十七條省屬高校利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳入安徽省政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理。
第四十八條省屬高校將占有的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）不便調(diào)劑使用的閑置實(shí)物資產(chǎn)；
（二）出租、出借資產(chǎn)不影響本校工作正常開(kāi)展；
（三）利用出租、出借資產(chǎn)從事的活動(dòng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
（四）按市場(chǎng)公允價(jià)格獲取出租、出借收益。
第四十九條省屬高校占有的下列資產(chǎn)不得對(duì)外出租、出借：
（一）已被依法查封、凍結(jié)的；
（二）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；
（三）未取得產(chǎn)權(quán)共有人同意的；
（四）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定不得對(duì)外出租、出借的。
第五十條省屬高校按以下審批權(quán)限履行資產(chǎn)出租、出借報(bào)批手續(xù)。
（一）出租、出借資產(chǎn)價(jià)值在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）且資產(chǎn)出租出借期限在6個(gè)月以上的，報(bào)省教育廳審核同意后，由省教育廳報(bào)省財(cái)政廳審批。
資產(chǎn)出租、出借申報(bào)程序及需提交的相關(guān)資料按照《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省屬高校對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性和完整性，擬出租、出借資產(chǎn)事項(xiàng)的合法性，擬出租、出借資產(chǎn)來(lái)源的合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。
（二）出租、出借資產(chǎn)價(jià)值在50萬(wàn)元以下的或出租出借期限在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的，由省屬高校自行審批，并于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件報(bào)省教育廳備案。
省屬高校對(duì)自行審批事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第五十一條省屬高校資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正原則，原則上應(yīng)委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)拍租。
（一）經(jīng)省財(cái)政廳審批的房產(chǎn)出租。在肥的省屬高校經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)對(duì)外出租的房產(chǎn)，由省財(cái)政廳統(tǒng)一委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過(guò)安徽合肥公共資源交易中心平臺(tái)公開(kāi)出租；在肥以外的省屬高校經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)對(duì)外出租的房產(chǎn)，由學(xué)校自行委托房產(chǎn)所在地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)出租。
（二）省屬高校自行審批的房產(chǎn)出租。省屬高校按規(guī)定權(quán)限自行審批對(duì)外出租的房產(chǎn)，原則上由學(xué)校委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織，有招標(biāo)能力的學(xué)校，也可自行組織招租。
第五十二條省屬高校資產(chǎn)出租的價(jià)格，原則上應(yīng)采取公開(kāi)拍租的形式確定，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的方法確定。
第五十三條省屬高校資產(chǎn)（房產(chǎn)）出租在確定承租方后，應(yīng)當(dāng)簽訂省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的出租合同。合同租期一般不超過(guò)5年，且合同簽訂主體與資產(chǎn)（房產(chǎn)）產(chǎn)權(quán)主體、收益上繳主體一致。出租合同簽訂后，應(yīng)在30日內(nèi)將合同報(bào)省財(cái)政廳備案，取得合同備案編號(hào)，并依據(jù)合同備案編號(hào)上繳出租收入。資產(chǎn)出租期間，若需變更資產(chǎn)出租合同，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)；若需提前終止資產(chǎn)出租合同，應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)；合同期滿后繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。
第五十四條省屬高校應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)監(jiān)管，嚴(yán)格履行資產(chǎn)租借合同，確保資產(chǎn)租借收入及時(shí)收取并按規(guī)定繳入安徽省政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理。
第五十五條省屬高校不得向任何組織（含校辦產(chǎn)業(yè)）和個(gè)人提供保證、抵押、質(zhì)押等方式的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
第五章 資產(chǎn)處置
第五十六條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)處置，是指省屬高校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者核銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位之間以無(wú)償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。包括：資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)移交、對(duì)外捐贈(zèng)等；
（二）出售，是指以有償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為；
（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為；
（四）報(bào)損，是指發(fā)生的存貨損失以及各項(xiàng)資產(chǎn)的非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為；
（五）報(bào)廢，是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為；
（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指對(duì)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度規(guī)定確認(rèn)的貨幣資產(chǎn)損失、壞賬損失、對(duì)外投資損失等的核銷。
第五十七條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)處置范圍主要包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；
（三）因分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)；
（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第五十八條省屬高校擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，應(yīng)待權(quán)屬界定明確后予以處置。
第五十九條省屬高校處置國(guó)有資產(chǎn)（含對(duì)外捐贈(zèng)），按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未經(jīng)審核批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。
第六十條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)處置，由資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)辦理必要的審批手續(xù)。資產(chǎn)處置前，先由使用部門向資產(chǎn)歸口管理部門報(bào)送資產(chǎn)處置申請(qǐng)，資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)組織專人對(duì)擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行論證、評(píng)估或技術(shù)鑒定，提出具體處理意見(jiàn)，原則上應(yīng)通過(guò)校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)等決策機(jī)構(gòu)審定后，按照規(guī)定的審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六十一條省屬高校按以下審批權(quán)限履行資產(chǎn)處置報(bào)批手續(xù)。
（一）土地、房屋建筑物的處置，單筆在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位原值或批量原值在500萬(wàn)元以上的（含500萬(wàn)元）資產(chǎn)處置，報(bào)省教育廳審核同意后，由省教育廳報(bào)省財(cái)政廳審批。
資產(chǎn)處置申報(bào)程序及需提交的相關(guān)資料按照《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）單筆在5萬(wàn)元以下貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位原值或批量原值在500萬(wàn)元以下的資產(chǎn)（不含土地、房屋建筑物）處置，由省屬高校按規(guī)范程序自行審批，并在資產(chǎn)處置前將審批文件報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳備案。
省屬高校對(duì)自行審批事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
（三）科技成果處置按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取招投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。
（一）對(duì)土地、房屋等重大資產(chǎn)的出售實(shí)行集中處置，由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織。集中處置的范圍：
1.土地、房屋建筑物的出售；
2.在肥省屬高校出售單位原值或批量原值500萬(wàn)元（含）以上的資產(chǎn)；
3.在肥省屬高校報(bào)廢單位原值或批量原值500萬(wàn)元（含）以上的電子產(chǎn)品及儀器設(shè)備；
4.省級(jí)財(cái)政部門另有要求集中處置的資產(chǎn)。
（二）對(duì)未納入財(cái)政集中處置范圍的資產(chǎn)，由省屬高校按規(guī)定自行組織公開(kāi)處置，其中車輛的報(bào)廢應(yīng)交售給屬地依法設(shè)立的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。
第六十三條省屬高校擬處置的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的，其處置價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。當(dāng)處置價(jià)格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報(bào)經(jīng)省教育廳審核、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可處置。
第六章 資產(chǎn)收益
第六十四條省屬高校負(fù)有加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，防止國(guó)有資產(chǎn)收益流失責(zé)任。
第六十五條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)收益包括國(guó)有資產(chǎn)使用收益和國(guó)有資產(chǎn)處置收益。
（一）國(guó)有資產(chǎn)使用收益，是指經(jīng)批準(zhǔn)同意，利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資以及出租、出借等取得的收入。
（二）國(guó)有資產(chǎn)處置收益，是指國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國(guó)有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等。
第六十六條省屬高校出租出借和處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按規(guī)定繳入安徽省政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益管理按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十七條省屬高校應(yīng)在取得國(guó)有資產(chǎn)收入后30個(gè)工作日內(nèi)上繳國(guó)有資產(chǎn)收益。
上繳國(guó)有資產(chǎn)收益時(shí)，按照政府非稅收入管理規(guī)定，辦理繳款。
第六十八條國(guó)有資產(chǎn)收益及相關(guān)支出全部納入學(xué)校預(yù)算，按照部門預(yù)算編報(bào)、審批程序執(zhí)行。
第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第六十九條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國(guó)家對(duì)省屬高校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和省屬高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)享有占有、使用權(quán)的行為。
產(chǎn)權(quán)登記包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第七十條省屬高校產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容包括：
（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立日期；
（二）單位性質(zhì)、主管部門；
（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實(shí)物額及其使用狀況；
（四）單位對(duì)外出租、出借資產(chǎn)情況，對(duì)外投資、擔(dān)保情況；
（五）需要登記的其他事項(xiàng)。
第七十一條省屬高校占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記的程序和要求按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十二條省屬高校與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，報(bào)同級(jí)或共同的上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。
省屬高校與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)省教育廳審核并報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第八章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第七十三條省屬高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）合并、分立、清算；
（二）出售、置換、轉(zhuǎn)讓房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設(shè)備的；
（三）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的；
（四）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；
（五）將國(guó)有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國(guó)有單位的；
（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的需要進(jìn)行評(píng)估的其他情形。
第七十四條省屬高校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)，省屬高校將資產(chǎn)整體或者部分無(wú)償劃轉(zhuǎn)的；
（二）省屬高校下屬事業(yè)單位之間合并或者無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；
（三）其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第七十五條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。省屬高校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
省屬高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第七十六條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制或者備案制的具體辦法，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十七條省屬高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者省政府部門實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第七十八條省屬高校資產(chǎn)清查報(bào)批程序及清查內(nèi)容按照《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
第九章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
第七十九條省屬高校資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將本校的資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第八十條資產(chǎn)存量及其結(jié)構(gòu)是資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。省屬高校應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)信息管理，及時(shí)掌握、報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)情況，為編制和審核部門預(yù)算提供必要的信息支持。
第八十一條省屬高校占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的各部門，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定的報(bào)表格式、內(nèi)容和時(shí)間，按時(shí)向?qū)W校資產(chǎn)歸口管理部門報(bào)告本部門國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)、使用和維護(hù)等相關(guān)的信息資料，做到客觀真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
第八十二條省屬高校應(yīng)對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，按照省財(cái)政廳或省教育廳規(guī)定的報(bào)告格式、內(nèi)容及要求，做好國(guó)有資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)告工作，統(tǒng)計(jì)信息和報(bào)告應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第十章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究
第八十三條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督、主管部門監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第八十四條省屬高校應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到資產(chǎn)占有、使用的具體部門和個(gè)人。具體部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。
第八十五條省屬高校國(guó)有資產(chǎn)使用部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門使用的國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、安全性負(fù)全責(zé)。在變動(dòng)工作崗位或離職時(shí)，應(yīng)保證本部門國(guó)有資產(chǎn)記錄與有關(guān)方面完全一致，辦理固定資產(chǎn)管理交接手續(xù)，由資產(chǎn)歸口管理部門監(jiān)交。
第八十六條省屬高校應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不得截留、坐支資產(chǎn)收益，嚴(yán)禁以“賬外賬”等方式隱匿資產(chǎn)收益，私設(shè)“小金庫(kù)”。
第八十七條省屬高校在資產(chǎn)管理過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)的情況不報(bào)告、不采取相應(yīng)措施，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的；
（二）未按規(guī)定申報(bào)或越權(quán)審批，擅自有償使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的；
（三）擅自提供擔(dān)保的；
（四）串通作弊、暗箱操作，違規(guī)有償使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；
（五）弄虛作假、隱匿、未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。
（六）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。
第八十八條在核清事實(shí)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，省屬高校對(duì)責(zé)任部門和直接責(zé)任人員的責(zé)任處理，視情節(jié)輕重可采取提醒批評(píng)、責(zé)令改正、給予警告、年度考核不合格、責(zé)任賠償、行政或黨紀(jì)處分等方式追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十一章 附則
第八十九條省屬高校應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本校實(shí)際制定具體國(guó)有資產(chǎn)管理制度。
第九十條對(duì)涉及國(guó)家安全的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。
第九十一條本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第九十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《安徽省省屬高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（皖教財(cái)〔2013〕20號(hào)）同時(shí)廢止。